18 снежня 2020 года Галоўнае мытнае ўпраўленне апублікавала «Паведамленне аб пытаннях, якія тычацца інспекцыі і нагляду за імпартам і экспартам небяспечных хімічных рэчываў і іх упакоўкі» (Паведамленне № 129 ад 2020 года Галоўнага мытнага ўпраўлення). Паведамленне ўступіць у сілу 10 студзеня 2021 года, і адначасова будзе адменена першапачатковае Паведамленне AQSIQ № 30 ад 2012 года. Гэта важная мера, прынятая Галоўным мытным упраўленнем для рэалізацыі духу важных указанняў Генеральнага сакратара Цзіньпіна па бяспечнай вытворчасці, паскарэння мадэрнізацыі сістэмы кіравання бяспекай небяспечных хімічных рэчываў і магчымасцей кіравання, усебаковага павышэння ўзроўню развіцця бяспекі і стварэння бяспечнага і стабільнага асяроддзя для эканамічнага і сацыяльнага развіцця. Паведамленне № 129 Галоўнага мытнага ўпраўлення ў 2020 годзе мае шэсць ключавых змяненняў у параўнанні з першапачатковым Паведамленнем AQSIQ № 30 ад 2012 года. Давайце вывучым іх разам з вамі ніжэй.

1. Абавязкі праваахоўных органаў застаюцца нязменнымі, аб'ём праверак абноўлены

Аб'ява № 129 Галоўнага мытнага ўпраўлення

Мытня правярае імпартныя і экспартныя небяспечныя хімічныя рэчывы, пералічаныя ў нацыянальным «Каталогу небяспечных хімічных рэчываў» (апошняе выданне).

Ранейшая аб'ява AQSIQ № 30

Агенцтвы па ўвозе-вывозе і каранціне павінны праводзіць праверкі імпартаваных і экспартаваных небяспечных хімічных рэчываў, пералічаных у Нацыянальным даведніку небяспечных хімічных рэчываў (гл. дадатак).

ПАРАДЫ
У 2015 годзе нацыянальны «Інвентар небяспечных хімічных рэчываў» (выданне 2002 года) быў абноўлены да «Інвентара небяспечных хімічных рэчываў» (выданне 2015 года), які з'яўляецца дзеючай версіяй. У паведамленні № 129 Галоўнага мытнага ўпраўлення пазначана, што ўкаранёна апошняя версія «Каталога небяспечных хімічных рэчываў», што вырашае праблему затрымкі карэкціроўкі сферы рэгулявання, выкліканай наступнымі пераглядамі і зменамі «Каталога небяспечных хімічных рэчываў».

2. Прадстаўленыя матэрыялы застаюцца нязменнымі, а колькасць пунктаў для запаўнення павялічваецца
Імпартныя небяспечныя хімічныя рэчывы

Аб'ява № 129 Галоўнага мытнага ўпраўлення

Калі атрымальнік імпартных небяспечных хімічных рэчываў або яго агент дэкларуе мытную дакументацыю, у таварным запаўненні павінны быць указаны катэгорыя небяспекі, катэгорыя ўпакоўкі (акрамя насыпных прадуктаў), нумар ААН небяспечных грузаў (нумар ААН), маркіроўка ўпакоўкі небяспечных грузаў ААН (маркіроўка ААН упакоўкі) (акрамя насыпных прадуктаў) і г.д., а таксама павінны быць прадастаўлены наступныя матэрыялы:

(1) «Дэкларацыя аб адпаведнасці прадпрыемстваў, якія імпартуюць небяспечныя хімічныя рэчывы»
(2) Для прадуктаў, якія патрабуюць дадання інгібітараў або стабілізатараў, неабходна падаць назву і колькасць фактычнага інгібітара або стабілізатара;
(3) Кітайскія этыкеткі з абвесткамі аб небяспецы (акрамя прадуктаў насыпным валакне, тыя ж ніжэй) і ўзор кітайскіх пашпартоў бяспекі.

Ранейшая аб'ява AQSIQ № 30

Атрымальнік або яго агент імпартных небяспечных хімічных рэчываў павінен з'явіцца ў інспекцыйны і каранцінны орган зоны мытнага дэкларавання ў адпаведнасці з «Палажэннямі аб увозе-вывозе, інспекцыі і каранціне» і дэклараваць у адпаведнасці з назвай у «Спісе небяспечных хімічных рэчываў» пры падачы заяўкі на інспекцыю. Неабходна прадаставіць наступныя матэрыялы:

(1) «Дэкларацыя аб адпаведнасці прадпрыемства па імпартуемых небяспечных хімічных рэчывах»
(2) Для прадуктаў, якія патрабуюць дадання інгібітараў або стабілізатараў, неабходна падаць назву і колькасць фактычнага інгібітара або стабілізатара;
(3) Кітайскія этыкеткі з абвесткамі аб небяспецы (акрамя прадуктаў насыпным валакне, тыя ж ніжэй) і ўзор кітайскіх пашпартоў бяспекі.

ПАРАДЫ
У Пастанове № 129 Галоўнага мытнага ўпраўлення дадаткова ўдакладняюцца канкрэтныя пытанні, якія неабходна запоўніць пры імпарце небяспечных хімічных рэчываў. Згодна з Пастановай № 129 аб патрабаваннях да справаздачнасці па імпартаваных небяспечных хімічных рэчывах, кампаніі павінны загадзя ацаніць інфармацыю аб небяспецы перавозкі імпартаваных небяспечных хімічных рэчываў. Гэта значыць, у адпаведнасці з «Рэкамендацыямі па тыпавых правілах перавозкі небяспечных грузаў» (TDG) Арганізацыі Аб'яднаных Нацый, «Міжнароднымі марскімі перавозкамі небяспечных грузаў» (IMDG code) і іншымі міжнароднымі правіламі, вызначыць/праверыць катэгорыю небяспекі прадукту, нумар ААН і іншую інфармацыю.

3. Прадстаўленыя матэрыялы застаюцца нязменнымі, а палажэнні аб вызваленні ад патрабаванняў пашыраюцца
Экспарт небяспечных хімічных рэчываў

Аб'ява № 129 Галоўнага мытнага ўпраўлення

3. Адпраўнік або агент па экспарце небяспечных хімічных рэчываў павінен прадаставіць наступныя матэрыялы пры з'яўленні на мытную праверку:

(1) «Дэкларацыя аб адпаведнасці для вытворцаў экспартаваных небяспечных хімічных рэчываў» (фармат гл. у Дадатку 2)
(2) «Форма вынікаў праверкі эфектыўнасці ўпакоўкі для перавозкі выходных грузаў» (за выключэннем сыпкіх тавараў і міжнародных правілаў, якія вызваляюцца ад выкарыстання ўпакоўкі для небяспечных грузаў);
(3) Справаздача аб класіфікацыі і ідэнтыфікацыі небяспечных уласцівасцей;
(4) Этыкеткі з абвесткамі аб небяспецы (акрамя прадуктаў насыпным валакне, тыя ж ніжэй), узоры пашпартоў бяспекі, калі ўзоры на замежных мовах, павінны быць прадстаўлены адпаведныя пераклады на кітайскую мову;
(5) Для прадуктаў, якія патрабуюць дадання інгібітараў або стабілізатараў, неабходна падаць назву і колькасць фактычных інгібітараў або стабілізатараў.

Ранейшая аб'ява AQSIQ № 30

3. Адпраўнік або яго агент, які экспартуе небяспечныя хімічныя рэчывы, павінен з'явіцца ў інспекцыйны і каранцінны орган месца паходжання ў адпаведнасці з «Палажэннямі аб увозе-вывозе ў якасці інспекцыі і падачы заяўкі на каранцін» і падаваць заяву на праверку ў адпаведнасці з назвай у «Спісе небяспечных хімічных рэчываў». Пры падачы заяўкі на праверку неабходна прадставіць наступныя матэрыялы:

(1) Дэкларацыя аб адпаведнасці экспартных прадпрыемстваў па вытворчасці небяспечных хімічных рэчываў (фармат гл. у Дадатку 2).
(2) «Вынік праверкі эфектыўнасці ўпакоўкі для выходных грузаў» (акрамя сыпкіх тавараў);
(3) Справаздача аб класіфікацыі і ідэнтыфікацыі небяспечных уласцівасцей;
(4) Узоры этыкетак з абвесткамі аб небяспецы і пашпартоў бяспекі. Калі ўзоры на замежных мовах, павінны быць прадстаўлены адпаведныя пераклады на кітайскую мову;
(5) Для прадуктаў, якія патрабуюць дадання інгібітараў або стабілізатараў, неабходна падаць назву і колькасць фактычных інгібітараў або стабілізатараў.

ПАРАДЫ
Згодна з патрабаваннямі Аб'явы № 129 Генеральнага мытнага ўпраўлення, калі экспарт небяспечных хімічных рэчываў адпавядае «Тыпавым правілам перавозкі небяспечных грузаў» (TDG) або «Міжнароднаму марскому кодэксу перавозак небяспечных грузаў» (IMDG code) і іншым міжнародным правілам, выкарыстанне небяспечных грузаў вызваляецца ад мытнага дэкларавання. Калі патрабуецца ўпакоўка, няма неабходнасці прадастаўляць «Ліст вынікаў праверкі эфектыўнасці ўпакоўкі пры перавозцы выходных грузаў» падчас мытнага дэкларавання. Гэты пункт распаўсюджваецца на небяспечныя тавары ў абмежаваных або выключных колькасцях (за выключэннем паветраных перавозак). Акрамя таго, небяспечныя хімічныя рэчывы, якія перавозяцца навалам, не патрабуюць прадастаўлення кітайскіх маркіроўкі GHS падчас мытнага дэкларавання.

4. Тэхнічныя патрабаванні змяніліся, і асноўная адказнасць зразумелая

Аб'ява № 129 Галоўнага мытнага ўпраўлення

4. Прадпрыемствы, якія імпартуюць і экспартуюць небяспечныя хімічныя рэчывы, павінны гарантаваць, што небяспечныя хімічныя рэчывы адпавядаюць наступным патрабаванням:

(1) Абавязковыя патрабаванні нацыянальных тэхнічных спецыфікацый маёй краіны (якія прымяняюцца да імпартнай прадукцыі);
(2) Адпаведныя міжнародныя канвенцыі, міжнародныя правілы, дагаворы, пагадненні, пратаколы, мемарандумы і г.д.;
(3) Тэхнічныя рэгламенты і стандарты краіны або рэгіёна-імпарцёра (якія прымяняюцца да экспартнай прадукцыі);
(4) Тэхнічныя спецыфікацыі і стандарты, устаноўленыя Галоўным мытным упраўленнем і былым Галоўным упраўленнем па кантролі якасці, інспекцыі і каранціну.

Ранейшая аб'ява AQSIQ № 30

4. Імпарт і экспарт небяспечных хімічных рэчываў і іх упакоўкі падлягаюць праверцы і нагляду ў адпаведнасці з наступнымі патрабаваннямі:

(1) Абавязковыя патрабаванні нацыянальных тэхнічных спецыфікацый маёй краіны (якія прымяняюцца да імпартнай прадукцыі);
(2) Міжнародныя канвенцыі, міжнародныя правілы, дагаворы, пагадненні, пратаколы, мемарандумы і г.д.;
(3) Тэхнічныя рэгламенты і стандарты краіны або рэгіёна-імпарцёра (якія прымяняюцца да экспартнай прадукцыі);
(4) Тэхнічныя спецыфікацыі і стандарты, устаноўленыя Галоўным упраўленнем па кантролі якасці, інспекцыі і каранціну;
(5) Тэхнічныя патрабаванні ў гандлёвым кантракце вышэйшыя за тыя, што вызначаны ў пунктах (1) - (4) гэтага артыкула.

ПАРАДЫ
Першапачатковае паведамленне Генеральнага ўпраўлення па наглядзе за якасцю, інспекцыі і каранціну № 30 «Імпарт і экспарт небяспечных хімічных рэчываў і іх упакоўкі падлягаюць інспекцыі і нагляду ў адпаведнасці з наступнымі патрабаваннямі» на «Прадпрыемствы па імпарце і экспарце небяспечных хімічных рэчываў павінны гарантаваць, што небяспечныя хімічныя рэчывы адпавядаюць наступным патрабаванням» у 129-м паведамленні Генеральнага ўпраўлення мытні. У ім дадаткова ўдакладняюцца патрабаванні да якасці і бяспекі, а таксама асноўныя абавязкі прадпрыемстваў пры імпарце і экспарце небяспечных хімічных рэчываў. Выдалена «(5) Тэхнічныя патрабаванні вышэйшыя за тыя, што пазначаны ў пунктах (1) - (4) гэтага артыкула ў гандлёвым кантракце».

5. змест праверкі сканцэнтраваны на бяспецы

Аб'ява № 129 Галоўнага мытнага ўпраўлення

5. Змест праверкі імпарту і экспарту небяспечных хімічных рэчываў уключае:

(1) Ці адпавядаюць асноўныя кампаненты/інфармацыя пра кампаненты, фізічныя і хімічныя характарыстыкі, а таксама катэгорыі небяспекі прадукту патрабаванням артыкула 4 гэтай заявы.
(2) Ці ёсць на ўпакоўцы прадукту этыкеткі аб небяспецы (імпартная прадукцыя павінна мець кітайскія этыкеткі аб небяспецы), і ці прыкладаюцца пашпарты бяспекі (імпартная прадукцыя павінна суправаджацца кітайскімі пашпартамі бяспекі); ці адпавядае змест этыкетак аб небяспецы і пашпартоў бяспекі палажэнням артыкула 4 гэтай заявы.

Ранейшая аб'ява AQSIQ № 30

5. Змест праверкі імпарту і экспарту небяспечных хімічных рэчываў, у тым ліку адпаведнасць патрабаванням бяспекі, гігіены, аховы здароўя, аховы навакольнага асяроддзя і прадухілення махлярства, а таксама звязаныя з гэтым пытанні, такія як якасць, колькасць і вага. Сярод іх патрабаванні бяспекі ўключаюць:

(1) Ці адпавядаюць асноўныя кампаненты/інфармацыя пра кампаненты, фізічныя і хімічныя характарыстыкі, а таксама катэгорыі небяспекі прадукту патрабаванням артыкула 4 гэтай заявы.
(2) Ці ёсць на ўпакоўцы прадукту этыкеткі аб небяспецы (імпартная прадукцыя павінна мець кітайскія этыкеткі аб небяспецы), і ці прыкладаюцца пашпарты бяспекі (імпартная прадукцыя павінна суправаджацца кітайскімі пашпартамі бяспекі); ці адпавядае змест этыкетак аб небяспецы і пашпартоў бяспекі палажэнням артыкула 4 гэтай заявы.

ПАРАДЫ
Змест праверкі выключаны «ці адпавядае яна патрабаванням бяспекі, санітарыі, аховы здароўя, аховы навакольнага асяроддзя і прадухілення махлярства, а таксама звязаным з гэтым пунктам, такім як якасць, колькасць і вага». Далей удакладняецца, што праверка небяспечных хімічных рэчываў з'яўляецца пунктам праверкі, звязаным з бяспекай.

6. Патрабаванні да ўпакоўкі адпавядаюць міжнародным правілам

Аб'ява № 129 Галоўнага мытнага ўпраўлення

7. Для ўпакоўкі экспартаваных небяспечных хімічных рэчываў праверка эфектыўнасці і ацэнка выкарыстання павінны праводзіцца ў адпаведнасці з правіламі і стандартамі па праверцы і кіраванні экспартнай упакоўкай небяспечных грузаў марскім, паветраным, аўтамабільным і чыгуначным транспартам, і адпаведна павінна быць выдадзена «Форма вынікаў праверкі эфектыўнасці ўпакоўкі для перавозкі выходных грузаў». Форма вынікаў ацэнкі выкарыстання ўпакоўкі для перавозкі выходных грузаў.

Ранейшая аб'ява AQSIQ № 30

7. Пры ўпакоўцы небяспечных хімічных рэчываў для экспарту праверка эфектыўнасці і ацэнка выкарыстання павінны праводзіцца ў адпаведнасці з правіламі і стандартамі па праверцы і кіраванні экспартнымі небяспечнымі грузамі марскім, паветраным, аўтамабільным і чыгуначным транспартам, а таксама з «Бланкам вынікаў праверкі эфектыўнасці ўпакоўкі для перавозкі выходных грузаў» і «Формай вынікаў ацэнкі выкарыстання ўпакоўкі для перавозкі выходных небяспечных грузаў».

ПАРАДЫ
У Паведамленні № 129 Галоўнага мытнага ўпраўлення тэрмін «аўтамабіль» быў зменены на «аўтамабільны транспарт», а іншыя патрабаванні да праверкі ўпакоўкі небяспечных хімічных рэчываў засталіся нязменнымі. Гэта адлюстроўвае далейшую інтэграцыю заканадаўства і правілаў нашай краіны з міжнароднымі тэхнічнымі правіламі. Да шырока выкарыстоўваных міжнародных правілаў для небяспечных хімічных рэчываў і небяспечных грузаў адносяцца «Глабальная ўзгодненая сістэма класіфікацыі і маркіроўкі хімічных рэчываў» (СГС) фіялетавага колеру, таксама вядомая як «Фіялетавая кніга»; «Тыпавыя правілы рэкамендацый па перавозцы небяспечных грузаў» Арганізацыі Аб'яднаных Нацый (ТПГ) аранжавага колеру, таксама вядомыя як «Аранжавая кніга». У залежнасці ад розных відаў транспарту існуюць «Міжнародны марскі кодэкс небяспечных грузаў» (IMDG Code) Міжнароднай марской арганізацыі, «Тэхнічныя правілы бяспечнай перавозкі небяспечных грузаў па паветры» (ICAO); «Міжнародныя правілы чыгуначных перавозак небяспечных грузаў» (RID) і «Еўрапейскае пагадненне аб міжнародных перавозках небяспечных грузаў па дарогах» (ADR) і г.д. Рэкамендуецца, каб кампаніі паглыбілі сваё разуменне гэтых правілаў, перш чым займацца імпартам і экспартам небяспечных хімічных рэчываў.